МОН удосконалює механізм базового фінансування науки за результатами державної атестації
Міністерство освіти і науки України продовжує впровадження нової моделі базового фінансування наукової сфери, що базується на результатах державної атестації державних наукових установ і закладів вищої освіти. Сьогодні Кабінет Міністрів України ухвалив постанову, яка уточнює окремі правила використання коштів базового фінансування та удосконалює практичну реалізацію цього механізму.
Для того, щоб ця модель працювала прозоро, зрозуміло та ефективно для установ, наукових колективів і працівників, МОН уточнює окремі правила використання коштів базового фінансування. Зміни стосуються виплати надбавок за результатами державної атестації, витрат на розвиток наукових установ і закладів вищої освіти, підтримки нових досліджень та перерозподілу коштів у разі організаційних змін. Йдеться про удосконалення механізму, який уже застосовується на практиці.
Що змінюється для науковців
Надбавка за результатами державної атестації, як і раніше, встановлюватиметься науковим та науково-педагогічним працівникам, які працюють за основним місцем роботи.
Уточнюється статус цієї надбавки. Вона вважатиметься грошовою винагородою за наукову діяльність, не залежатиме від фактично відпрацьованого часу та не враховуватиметься під час розрахунку середньої заробітної плати у випадках, передбачених законодавством.
Надбавку не встановлюватимуть сумісникам та аспірантам, останні можуть працювати на ініціативних науково-дослідних робіт за цією програмою. Це дасть змогу чіткіше визначити коло отримувачів підтримки та спрямувати кошти на працівників, які безпосередньо забезпечують наукову діяльність установи або закладу.
Як можна буде використовувати кошти на розвиток наукових установ / закладів вищої освіти
Зміни деталізують, які саме витрати можуть здійснюватися в межах розвитку матеріально-технічної бази наукових досліджень і розробок високого рівня.
Кошти можна буде спрямовувати на:
закупівлю предметів, матеріалів та інвентаря для проведення наукових досліджень;
налаштування та обслуговування наукового обладнання, придбаного за бюджетні кошти;
оплату комунальних послуг та енергоносіїв, якщо вони пов’язані з функціонуванням наукового обладнання;
стимулювання працівників, які супроводжують наукову та науково-організаційну діяльність.
Зокрема, керівники державних закладів вищої освіти та державних наукових установ зможуть ухвалювати рішення про преміювання штатних працівників, які не є науковими чи науково-педагогічними працівниками, але забезпечують виконання наукових процесів. Йдеться, зокрема, про інженерів, фахівців із закупівель, фінансистів, юристів, працівників науково-організаційних підрозділів.
Розмір такої премії не може перевищувати 50% посадового окладу працівника. На ці виплати може бути спрямовано до 30% коштів, передбачених для розвитку матеріально-технічної бази.
Як фінансуватимуть нові дослідження за ініціативною тематикою
Заклади вищої освіти та наукові установи, які за результатами державної атестації віднесені до груп А та Б, зможуть ініціювати нові наукові дослідження і науково-технічні розробки за пріоритетною тематикою.
Для таких досліджень встановлюють чіткі межі фінансування:
не більше ніж 10% загального обсягу фінансування відповідного наукового напряму;
не менше ніж 300 тис. грн на рік на одне наукове дослідження за ініціативною тематикою.
Для виконання таких досліджень не залучатимуться внутрішні та зовнішні сумісники. Це має забезпечити більш прозоре планування витрат і спрямування фінансування на основні наукові команди установ.
Що буде в разі реорганізації підрозділів
Зміни також урегульовують ситуації, коли в закладі вищої освіти або науковій установі змінюється організаційна структура.
У разі реорганізації або ліквідації структурних підрозділів державних закладів вищої освіти або державних наукових установ із переведенням наукових і науково-педагогічних працівників до інших підрозділів розмір надбавки, встановленої таким працівникам за результатами державної атестації, не змінюється.
У разі зміни найменування структурного підрозділу державного закладу вищої освіти або державної наукової установи розмір надбавки, встановленої науковим і науково-педагогічним працівникам такого підрозділу за результатами державної атестації, не змінюється.
У разі переведення наукових і науково-педагогічних працівників до іншого структурного підрозділу державного закладу вищої освіти або державної наукової установи після завершення звітного періоду, за який подавались інформаційні матеріали для проведення державної атестації, надбавка за результатами державної атестації таким працівникам встановлюється у розмірі, визначеному наказом МОН для такого підрозділу.
Це дасть змогу уникнути втрати підтримки для працівників через організаційні зміни в установах.
Як використовуватимуть залишки коштів
Якщо після розподілу коштів на надбавки залишатиметься невикористаний залишок, такі кошти за наявності відповідних обґрунтувань можна буде спрямувати на розвиток матеріально-технічної бази наукових досліджень і розробок високого рівня.
Це дасть змогу установам ефективніше використовувати бюджетні кошти та спрямовувати їх на реальні потреби дослідницької інфраструктури.
Що передбачено для новопризначених працівників
Науковим і науково-педагогічним працівникам, які були зараховані після звітного періоду державної атестації до підрозділів установ або закладів, віднесених до груп А та Б, надбавка може бути встановлена за рішенням керівника.
Таку надбавку можна буде встановити з першого числа місяця, але не раніше ніж через 30 календарних днів після призначення працівника.
Для цього може бути спрямовано до 20% поточних видатків у межах коштів, передбачених на розвиток матеріально-технічної бази.
Міністерство освіти і науки України і надалі супроводжуватиме впровадження нової моделі базового фінансування та забезпечуватиме її практичну реалізацію через національну електронну науково-інформаційну систему URIS.
Нагадуємо, що у 2026 році найкращі наукові установи та заклади вищої освіти отримали додаткове базове фінансування обсягом понад 3 мільярди гривень. Частина цих коштів спрямовується на посилення дослідницької інфраструктури, підтримку наукових команд і розвиток наукового потенціалу установ.